导演: 约翰·大卫·科尔斯 / 詹姆斯·弗雷 / Tucker Gates / 约翰·达尔 / 罗宾·怀特 / 阿格涅丝卡·霍兰
编剧: 鲍尔·威利蒙 / 迈克尔·多布斯
主演: 凯文·史派西 / 罗宾·怀特 / 莫莉·帕克 / 迈克尔·凯利 / 雷切尔·布罗斯纳安 / 更多...
类型: 剧情 / 惊悚
制片国家/地区: 美国
语言: 英语
首播: 2015-02-27(美国)
季数:
集数: 13
单集片长: 58分钟
又名: 众议院要人
IMDb链接: tt3513862
编剧: 鲍尔·威利蒙 / 迈克尔·多布斯
主演: 凯文·史派西 / 罗宾·怀特 / 莫莉·帕克 / 迈克尔·凯利 / 雷切尔·布罗斯纳安 / 更多...
类型: 剧情 / 惊悚
制片国家/地区: 美国
语言: 英语
首播: 2015-02-27(美国)
季数:
集数: 13
单集片长: 58分钟
又名: 众议院要人
IMDb链接: tt3513862
《纸牌屋》第三季背景知识、前情回顾、详细分集剧情
by dormant
《纸牌屋》第三季2015年2月27日开播，由Netflix一次性全部放出，一共13集，每集近1个小时。
一、关于美国政府的简单背景知识
为了讨论方便，只说联邦政府，分为3个分支：行政分支（总统为首）、立法分支（国会，包括参众两院）、司法分支（最高法院）。总统只是行政分支的首脑，并不能代表整个政府。
1.以总统为首的行政分支：
总统选举先是进行党内初选，两党各胜出1人后，再进行一对一的大选【用方括号括起来的内容是补充材料，有助理解，下同。个别年份会有独立党派候选人，比如1968年原属民主党的乔治•华莱士、1992年的亿万富翁佩罗，但得票率通常很低】，大选由全民参与，获得最多选举人票的候选人胜出【每个州的选举人票数与人口数成正比，只要某位候选人在该州获得简单多数票，就获得该州所有选举人票】。选出总统后，内阁成员（主要包括国务卿、财政部长、司法部长、国防部长等）由总统提名、通过参议院批准任命。总统任期4年，而且不得超过2期。没有立法权，行政分支的立法意图必须通过国会批准才能成为法律。总统如果违法可以由国会弹劾下台。【历史上出现过2次弹劾，安德鲁•杰克逊和克林顿，都没有成功，尼克松是在被弹劾之前自行下台】
副总统一般由总统在参选前自行选择搭档，当选后一般无实权，是名义上的参议院议长，当参院投票打平时才有投票权。如果总统发生意外死亡，美国接替总统的顺位是副总统、众议院议长等。
2.参议院：
美国国会的参众两院仿效了英国上、下两院，参议院是代表了精英执政的“贵族议会”，创立之初参议员是由各州立法机构选举产生的（避免多数“愚民”的暴政），只到1913年才改为选民直选。一共100个参议员，全国50个州，无论面积大小、人口多少，每个州的人民选出2个本州参议员。任期为6年、相对较长，不易为民意所左右。参议员人数少、地位显赫，美国总统、副总统在上任之前的位置大多数是参议员或者州长。
参议院两党领袖分别为参议院多数党领袖（片中Mendoza）、参议院少数党领袖。
3.众议院：
是代表普通大众民意的“人民议会”，提出征税的议案必须来自代表大众的众议院。目前有435名众议员，全国划分成了人口基本相等的435个选区（相当于约每70万人1个选区），每个选区内的选民选出1名众议员，所以每个州的众议员数量和州人口数成正比。众议员任期仅为2年，容易为民意左右。所以众议员为了给本选区民众争取利益，而不惜脱离本党的领导是十分常见的。
众议院领导依次为众议院议长（由众议院多数党中选出，全力非常大，片中Bob Birch）、众议院多数党领袖（片中Terry Womack）、少数党领袖、多数党党鞭（Jackie Sharp，也就是Frank第一季的初始职位）、少数党党鞭。
选举分开和任期分割导致一个党派很难长期把持总统和国会。总统每4年选一次，参议员每2年重选1/3，众议员每2年全部重选。 【2008年民主党的奥巴马上台时，两院都是民主党占多数；但经过2010年的中期选举，因为右翼草根势力“茶党”的崛起，众议院被共和党夺取；经过2014年中期选举，共和党重新成为参议院多数党，目前“两院”都由共和党把持。】
4.最高法院：
共有9名大法官，法官由总统提名，经过参议院投票通过任命。任期是终身制，有3种退出方式：弹劾和定罪、主动辞职、死亡。实际上从美国建国到目前为止，只有过后2种。这就意味着一旦进入最高法院，完全可以不看任何人的脸色行事，即使是亲手提携自己的总统。【总统肯定是倾向于选择和自己理念一致的人选进入最高法，但也有看错的时候。共和党的福特总统选的斯蒂文斯法官、老布什总统选的苏特法官，最后都变成了自由派法官，判决倾向与共和党的保守主义向左，这时总统也只能干瞪眼。】
关于最高法院的独立性在美国民众心目中的重要性，可以参见《富兰克林•罗斯福总统与最高法院的“斗争”》（http://www.douban.co
5.州、郡（县）、市（镇）等各级地方政府：
各级政府只是事权范围、管辖地域的不同，而没有“上下级”关系，其各自的权力都是通过宪法等法律规定的，州长、州议员都由本州选民自己选，只需向本辖区的选民负责，并不需要向所谓的“上级”政府负责。【一个充满南方乡土气息的牛仔式州长，如果和代表东北精英文化的总统对着干，甚至有可能博得本州土鳖农民的好感，给自己政治加分】
【ECO中文网有一篇更详细的背景知识，搜“观剧必备：《纸牌屋》知识解析”】
二、前情回顾，按人物
1.第三季中仍会出现的人物：
Francis Underwood（以下简称Frank）：男主角，南方人，来自南卡罗来纳州第五国会选区的民主党籍国会议员，众议院多数党党鞭，在第二季中成为美国副总统，并在第二季季终时成为第46任美国总统。
Claire Underwood：Frank的妻子，负责运营一家非营利组织“净水计划”（Clean Water Initiative），在第二季中辞去此工作。她时常卷入其夫的政治行动中，有个人野心。
Doug Stamper：Frank的幕僚长和亲信，第二季结尾被Rachel刺伤，目前生死不明。
Rachel Posner：曾经做过妓女，Frank安排她诱使众议员Peter Russo与她发生性关系，导致Peter Russo酒瘾复发，竞选州长失败，最终精神崩溃。因知道Frank谋杀Peter Russo的秘密，而受到Doug监视，Doug对她有好感。第二季结尾刺伤Doug后逃脱。
Edward Meechum：美国国会警察，负责Frank的安保和司机工作。第二季中加入美国特勤局，负责Frank就任副总统后的安保，并与Frank夫妇发生3P。
Jackie Sharp：女议员，在Frank软硬兼施下，背叛朋友，成为众议院民主党党鞭。
Remy Danton：曾在Frank手下工作，随后成为桑科天然气公司的说客，后转投Raymond Tusk，成为其代言人。与Jackie Sharp是炮友。第二季结尾又转投Frank。
Gavin Orsay ：电脑黑客，为FBI工作，被Doug胁迫去调查Lucas。
Catherine Durant：女国务卿，被Frank说服背叛了Walker总统
Freddy：在Frank的帮助下，经营一家小烤肉店，Frank是其二十年的老顾客，因为媒体曝光了Frank是他的老客户变成客似云来，但随之而来的一些列麻烦，却导致其也只能把店铺贱卖4.5万美元，到老一场空，也与Frank断交。
2.第3季中不再出现的人物
Peter Russo：国会众议员，第一季中被Frank杀害。
Christina Gallagher：国会职员，与Peter Russo有私情，后成为Walker总统私人助理。由于其身份可能威胁到Frank的政治生涯，在第二季中被Claire 通过Walker总统夫人的私人关系，设计令总统将其辞退。
President Garrett Walker：前总统，第二季结尾让位给Frank。
Linda Vasquez：Walker总统的幕僚长，Walker在位时就已辞职。
Raymond Tusk：富商，Walker总统的金主，在核工业方面掌握重要地位，与Walker总统私交甚笃，对总统的决定有重要影响，举荐Frank担任副总统。第二季最终与Frank、Walker都闹翻，他的证词导致Walker总统下台。
Zoe Barnes：曾任《华盛顿先驱报》记者，后因与老板产生矛盾而转职到“头条网”。在与Frank初次见面后迅速与其创建了互相利用的关系，二人发生性关系，同时Frank为她提供内幕新闻素材以打击政治对手。Frank为了毁灭犯罪证据，在第二季初始将她杀害。
Lucas Goodwin：曾任《华盛顿先驱报》编辑，Zoe男友，对Zoe的被杀深深存疑、对Frank的阴谋紧追不舍。被Doug设计陷害囚禁。
三、分集剧情
以下剧情比较详尽，方便先看英文字幕的同学理解剧情。但如果片子都没看就把下面的剧情都看完了，会丧失很多乐趣。
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第1集：
Frank去墓地看爹，向他爹的墓碑撒了一泡尿。
Doug没死，被抢救过来了。
Frank当总统开局就不顺，民众支持率比Walker总统下台时还低。因为过去他在政府津贴改革和教育改革中的角色，共和党与他死磕，国会无法通过任何Frank支持的议案，如果想要2016年连任，任务艰巨。
Doug由他弟弟Gary照料，在医院努力康复中，为了早日回到Frank身边。Frank没有抽出时间去医院探视Doug，由Claire去的，Claire教唆Doug作伪证，说是一个男人为了抢车要杀他。Claire想找到Rachel，Doug坦白他也不知道去哪儿找。
警察来向Doug取证，他按照Claire教的说法对警察做了伪证。
Doug出院了，每周要打一针类固醇，让弟弟Gary回家了。
Doug在家看电视，电视上Frank接受Steven Colbert的采访，说他有一个新的提案要提出，是关于解决就业的，提案叫”America Works“（以下简称AmWorks），自夸堪比罗斯福总统当年的”新政“，但没有具体展开有什么措施。Colbert说”你已经当了6个月总统了，失业率上升、与中国的贸易逆差上升，你大量否决国会议案，根据民调，80%的民众认为你缺少效率和领导力。“Doug看不下去了，关了电视想联系Frank，但联系不到。
Doug与黑客Gavin秘密接头，让Gavin想办法找到Rachel在哪儿，作为回报，Gavin想让Doug帮他脱离FBI的控制。
Seth（目前是白宫新闻主管。估计是怕角色过多，他也充当白宫发言人的角色，通常发言人是副主管。片子里这种角色安排方式很多，不然角色太多，观众得疯）主持白宫记者会，说美国希望与俄罗斯总统Petrov在华盛顿举行峰会，以促成巴以双边和谈。有记者问到关于AmWorks，Seth说这个计划能在2年内解决失业问题，但仍未具体展开。
Frank召开内部会议，Remy已经是他的幕僚长了，讨论AmWorks的具体措施，他对进展非常不满。他认为美国的养老金额度发放过高，政府财政压力将持续增加，政府迟早破产。他打算采取的增加就业措施是加大基础设施建设力度、扩军，同时缩减Medicare（医保）、Medicaid（养老）等项目的规模，遭到其他人反对，但他强调必须从这些计划中剩下5000亿美金，以投入到增加就业上。要求30天内必须完成计划制定。反对者被Remy辞退。
Doug身体状况不佳，拄着拐杖来到白宫。Frank在会谈，有一位最高法院大法官Jacobs因为被检查出患老年痴呆症，主动向Frank提出退休，但Frank想让他暂缓退休，因为他不想在和国会为了议案斗争时，再增加一个提名大法官的问题。Frank和Donald（现在的副总统，前国会议员，一贯恨Frank，但也挡不住当副总统的诱惑）希望他再坚持六个月再退休。Frank让Doug进入总统办公室，Doug提出想回到Frank身边工作，Frank让他先好好养伤。
Frank来到军情室。美军在也门某村追踪到了Abdullah（估计是恐怖分子头子），军方提出立即定点清除，但国务卿Durant反对，因为会同时杀死20多个平民，这会激化美国与中东矛盾，不利于未来与俄罗斯总统的峰会。Frank决定暂不实施刺杀。
Claire想当美国驻联合国大使，与参议院多数党领袖Mendoza（拉丁裔，共和党人，有意参选2016总统）单独会面，他怀疑她不够资格，但Claire坚持想进入国会投票阶段，他承诺不公开反对。
Claire在家催促Frank尽早启动提名，但Frank说国务卿Durant等人对她当大使存疑，Frank不想推动此事。Claire坚持一周内启动提名。但Frank觉得距离2016大选还有一年半，不想为了她个人的事与国会斗争。Claire说“你没准会输，所以必须现在给我弄个位置”。
Doug病痛难忍，开始喝酒、招妓。
Frank接到国防部长急电，他带着Claire来到军情室，国防部长说目前Abdullah在一个车队中，有3台车，不知道在那台车中，Frank授权使用无人机刺杀，成功清除，可能有小孩一起被炸死。
_______________
第2集：
国会召开关于Claire提名的听证会，Claire面对几个议员的各种专业问题，刚开始表现不错。但Mendoza开始问关于美军的问题（Clarie当年曾被一位现役美军将领性侵，在第二季中事件爆出，该将领被抓），Claire阵脚大乱，因为口误说出了一句“美军无关紧要”。
Frank召会民主党的几个大佬，包括众议院议长Bob Birch、众议院多数党领袖Terry Womack（黑人）、女党鞭Jackie Sharp等。他刚开始兜售AmWorks，就遭到当头一棒，这些本党大佬说不希望他参选2016，因为他现在支持率太低。他们表示“因为现在距离大选只有18个月，而距离在iowa州的初选只有不到9个月；共和党那边基本确定会是Mendoza参选。民主党这边希望尽快确定人选，但不能是Frank，具体是谁待定。”Frank问Jackie的意见，Jackie也随大流（她也没得选）。AmWorks跟本没法谈了，会议不欢而散。
Frank在和Remy商议怎么应对民主党内反对他参选的问题，此时政府首席律师Heather Dunbar（女）求见，之前她已被拒2次，因为一个月内美国联邦政府有个官司要上最高法院，是关于Walker总统当政时期，政府误杀美国公民（Mahmoud，阿拉伯裔，在美国政府用无人机刺杀恐怖分子时被殃及，全家被杀，只剩下他目前双腿已截肢），Dunbar说政府的辩护策略是因为涉及国家机密，一些证据禁止列入；为了尊重行政分支的权力，希望法庭不要介入外交政策问题。此时Frank中断会谈，又离开了……
因为Claire在听证会的表现，想要获得大使任命，将在参议院面临巨大阻力。她在电话中向Mendoza道歉，但Mendoza不买账。
Frank私下会面Terry，想说服他支持自己，但Terry说不让Frank参选的想法就是他先提出的，都不是来自Bob。
Remy去餐厅见Jackie，让她帮忙打探民主党大佬们内部是怎么想的，Jackie说不让Frank参选不是她的主意，但提出自己想当Frank的副总统人选， Remy表示Frank不会同意，Jackie坚持不同意就不帮忙。
为了给Remy施压，Jackie跟《Wall Street Telegragh》报纸驻白宫记者Ayla Sayyad私下会面，暗示Frank不参选2016。Ayla就去Seth处探口风。
晚上在家。Frank给金主们挨个打电话，筹集竞选资金；Claire给参议员们挨个打电话，说服他们支持自己。但进展都不顺利。Frank沮丧到哭，Claire看其可怜，穿着衣服来了一炮女上位。
参议院举行投票，关于Claire当大使，投票结果48比52，她失败了。
Frank举行幕僚内部会，Remy和Seth参会，Frank决定转变策略，逆向思维。
Doug给Seth发了一份邮件，关于AmWorks的游说策略，Seth转给了Frank，Frank让Seth有空时去探望Doug。
Remy得知Jackie向媒体透风，电话质问她，Jackie坚持要当副总统候选人，Remy没办法、尝试说服Frank同意，Frank让待定。Jacklie此时的男友是Alan Cooke（一位医生）。
Frank与民主党大佬们会面，声明自己决定不再参选2016（明显是缓兵之计），并说今天晚上9点就发表全民讲话，条件是民主党全力支持AmWorks。大佬们勉强同意了。
Frank对全民发表公开演讲，主要讲述了AmWorks的计划——为了增加就业，必须削减社保、医保开支。就算因此得罪民众也再所不惜，因此也不打算参选2016。
Seth来探望Doug，Doug看了Frank的演讲，已经猜出民主党内部不支持Frank。
Frank再次会见政府首席律师Dunbar，提出转变策略，要求政府方承担责任，承认是CIA犯错，并向公众公开证据。
Claire仍想当联合国大使，让Frank帮她强行闯关，Frank出人意料地很快同意了。
_______________
第3集：
俄罗斯总统Petrov（曾经的KGB特工，作风强悍，已离婚，所以是自己来的。角色塑造基本上基于普京，除了身高）来到华盛顿会见Frank，沿途很多民众抗议俄罗斯立法禁止同性恋。Frank邀请他的目的是，希望与俄罗斯共同派兵进驻Jordan Valley（约旦河谷地），以维护巴以和平。但Petrov上来就对Frank说No。
已经当上美国驻联合国大使的Claire与国务卿Durant一起，会见巴勒斯坦和以色列驻美大使，她俩表示美国想说服俄罗斯加入，共同维护约旦河谷地的稳定，期间Claire总插Durant的话。会后Claire向Durant表示歉意。
新上任的众议员Brad Petite想让Doug当他的特别顾问，提供22万美金的年薪（比当初Frank给他的薪水，也就是法定上限17.3万还要高），而且工作时间自由支配，Doug很犹豫。这么高的待遇，他怀疑是Frank私下安排的（事实如此），他向Seth核实，Seth不承认。Doug最终还是拒绝了，并告诉Seth他就是想回Frank身边。
两位总统一对一谈话，Petrov对巴以两方也派人来华盛顿表示不满，认为中东如果实现和平对俄罗斯不会有任何好处，而且也不想与美国合作。但两人私下聊天还比较愉快，Petrov邀请Frank去俄罗斯滑雪。
晚宴中，一贯反对俄罗斯独裁政治的女子歌唱团体Pussy Riot（不是演员，是本人）也参加了，直面Petrov进行抗议后愤怒离席。晚餐继续，在Frank安排下，Claire与Petrov暗中调情，虽然明知彼此各怀鬼胎。
Doug秘会Gavin，Doug为了能回到Frank身边，再次要求Gavin协助找到Rachel（很明显，Frank不敢用Doug，就是因为Rachel这个定时炸弹一直没下落）。
晚宴后，Claire与Durant关系缓和，玩儿游戏比赛喝酒。之后谈正事，Durant建议通过联合国向约旦河谷地派维和部队，Claire说俄罗斯会否决。在Durant建议下，Claire劝说Frank改变计划，让美国在联合国号召其他国家一起向俄罗斯试压，并让巴以双方参与进来，但Frank不想改计划。
Frank与Petrov继续谈判，Petrov终于提出条件：美国将从波兰到英国的整个导弹防御体系都撤掉。Frank最终表示同意在波兰、捷克部分撤出，而且要与北约协商，但是要求实质的决议不能公布于众。但是Petrov坚持要公布决议，因为怕Frank食言（拿出当年肯尼迪食言于赫鲁晓夫为例），Frank没有屈服，宁可谈判破裂。
Frank自己举行记者会，公开指责Petrov不顾和平大业。
本集片尾来了一曲Pussy Riot的MV。
_______________
第4集：
最高法院开庭辩论，案件起因是美国用无人机刺杀恐怖分子Zuri Aziz，但他时常用平民做肉盾，导致阿拉伯裔美国公民Mahmoud全家被杀，只剩下他自己双腿被截肢，作为原告坐轮椅出庭。代表政府方出庭的Dunbar按照Frank的指示，承认这是政府过失，但仍认为并不违法，是为了国家安全的必要牺牲。庭上，患病的大法官Jacobs表现出短暂失忆。
Frank去阿灵顿公墓参加在阿富汗牺牲的3名美军士兵的下葬仪式，Remy和Jackie随行，之后他们3个讨论到Dunbar有可能参选2016大位，她在当初主导调查Walker总统的过程中很出彩，她的家族拥有汽车企业，如果参选完全不缺钱，从政历史也很清白。Frank决定要想办法把她踢出局。
联合国安理会举行15国会议，会上Claire代表美国提出中东维和提案，建议由联合国派出多国部队进驻约旦河谷地，但俄罗斯驻联合国大使Moryakov发言反对。投票结果：13票赞成、1票弃权（中国）、1票反对（俄罗斯），因为俄罗斯是5个安理会常任理事国之一，提案被否决。
Claire打算召开联合国大会，以绕开安理会决议。她电话说服法国，法国提出只有以色列同意，法国才同意。Claire面谈Moryakov，表明其意图，并说包括以色列在内的93个国家已经同意，俄罗斯代表认为“绕过安理会是激进行为，以色列关键时刻可能反水，给我时间说服Petrov”。Claire同意给他一个月时间。
Frank召见Dunbar，赞扬她庭上表现，并向她透露大法官Jacobs已身患早期老年痴呆症，提议由她接替Jacobs大法官的位置，Dunbar同意了。
Frank当面向Mahmoud表示歉意，但Mahmoud完全不买账，痛斥美国政府的暴行。
Gavin与Doug秘会，Gavin说他偷偷用FBI的系统全国范围搜索Rachel，但差点被察觉，所以必须缩小搜索范围，需要了解Rachel的个人爱好（书、电影等）。Gavin已经在电子监视Rachel的朋友Lisa了，但没有收获，他建议由他本人当面与Lisa接触，打探情况。
Frank会见大法官Jacobs，说他已经确定Dunbar作为大法官替代人选了，但Jacobs说他又暂时不打算退休了，因为目前还能胜任。Frank急了，威胁Jacobs“你已经当了20多年大法官了，留下了辉煌政治遗产，但是万一上次开庭时他短暂失忆那一幕，被媒体揪出原因，过去的判决就可能被玷污，希望你还是现在退休。”Jacobs决定回去再考虑考虑。
Michael Corrigan（美国人，同性恋，很有影响力的民权激进分子，过去6周一直在俄罗斯公开抗议俄罗斯歧视同性恋）被俄罗斯当局逮捕，Frank召开会议研究，目前美国政府通过多个渠道联系俄罗斯政府，但没有回应。Claire指出这个事件可能影响目前美国在联合国的中东维和提案。Frank指示下属发出声明：“美国政府正在与俄罗斯政府接洽，并将全力以赴将Corrigan接回国。”
Claire去见Moryakov，Moryakov表示他个人也反对俄罗斯这个歧视同性恋的法案，但无能为力。二人都心知肚明俄罗斯抓Corrigan是因为美国在联合国的提案，Moryakov提出只要美国取消提案，俄罗斯就放人。
Claire向Frank建议仍强力推进联合国提案，但Frank担心Corrigan一直被扣将导致他损失民意。
Frank出席白宫新闻发布会，记者Ayla一再追问Frank在同性恋婚姻问题上的立场，Frank含糊其辞，只泛泛地说“同性恋也享有人权”（为了2016大选考虑，无论表态支持或反对同性恋婚姻，都会得罪一部分选民），Ayla质问白宫为什么不会见Corrigan的同性恋丈夫John，因为John一直再尝试联系白宫。Frank说有事跑掉。会后，Seth告诉Ayla，她被踢出白宫记者行列，Ayla很气愤，说不会善罢甘休。
Dunbar公开演讲，她将参选2016总统。Frank立即会见Dunbar，Dunbar向他提交辞职信，并挑明说“我和大法官Jacobs是密友，早就知道他得病了，你并不是出于关心他才希望他退休，你是为了让我退出竞争，现在Bob和Terry也支持我参选”，两人不欢而散。
Gavin化名Max在互助会结识Lisa，但没有打探出Rachel的下落。
Doug私会Dunbar，说他现在已经不再为Frank效力，想为Dunbar效力（个人怀疑Doug此举是为了帮助Frank，擅自做主打入敌营），Doug用自己过去的履历和人脉尝试说服她，但Dunbar怀疑他的动机，没有当场决定。
Frank感觉自己最近太软弱了，他来教堂找主教谈心，主教教诲他应该爱所有人，包括敌人。Frank独自面对十字架上的耶稣，向他吐口水，“爱世人个屁！”。吐完用手帕去擦，结果不小心把瓷制的耶稣像摔碎了。
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第5集：
为了推进AmWorks，Frank打算利用现行法案（The Stafford Act）中含混的条文规定，宣布“紧急状态”，绕过国会直接从FEMA（美国联邦应急管理署）拿应急救灾的钱，投放到一个试点试行AmWorks，他认为“失业率高”也可以算是紧急状态，这个计划叫做“FEMA计划”。
计划越过国会直接实施的话，会导致国会将官司打到最高法院，但那将经过一段时间，Frank希望利用这段时间在试点取得成效，让民众感觉到AmWorks是有效的。因为担心各州不会同意他的这种激进计划，而且会消息外泄导致国会知道后对他不利，Frank只秘密召见了华盛顿市（属于哥伦比亚特区，不属于任何一州）市长Barney Hull（黑人），Barney很愿意当试点，因为从联邦政府拿钱大幅促进本市就业明显有助于他下次的市长选举，并说他将组织民众进行示威，给国会施加压力。
Frank召开内阁全会，宣布接手直管FEMA。然后去面见FEMA署长Arnold Silva，要求将“失业率高”视为紧急状态，把FEMA现有的30亿美金拿去解决就业，署长反对，因为这些钱留着要应对马上到来的台风季，但Frank威胁撤换他。
Dunbar和John（Corrigan的同性恋丈夫）一起上电视节目，Dunbar说在接下来的初选造势阶段，John会和她一直在一起，以向俄罗斯施压。并表明自己支持同性恋婚姻的立场，同时暗讽Frank不敢申明立场。
Frank说服了Jackie参选以对抗Dunbar，他说“FEMA计划马上就会公布，我会遭到强力反对，正好你这个时候宣布参选，可以公开反对我、也反对Dunbar，打击Dunbar的支持率”。为了树立良好的家庭形象以参选，Remy建议Jackie与现在的男友Alan结婚。
Dunbar决定招募Doug，认为他有利用价值，但明说还不信任他。Dunbar的幕僚长Cynthia对此深深存疑。
《Wall Street Telegragh》派Kate Baldwin来顶替Ayla白宫记者的位置，她是Ayla的老师，对Ayla的被辞退愤愤不平，并告诉Seth她将更猛烈的还击。
市长Barney在广场宣布，因为华盛顿市有6万失业人口，所以在总统的敦促下，本市宣布进入“紧急状态”，正式提出需要FEMA的30亿美元应急资金，以解决就业。
同时Frank召开白宫记者会，哥伦比亚特区的任何失业人口只要登记Amworks，就能确保得到工作，措施包括：增加基础设施建设投入，国防部增加兵源；任何私营企业只要雇佣登记AmWorks的人员，将获得奖金（我就想，此时要是有私企和流浪汉窜通起来骗政府奖金，很难被查出来）。目的是12个月内消灭失业，希望在华盛顿试点获得成功，以说服国会在全国范围内施行AmWorks。
在联合国，提案马上就要投票了，巴勒斯坦代表Hasan告诉Claire巴勒斯坦打算退出提案，因为以色列要退出。Claire去找以色列代表Eliana，得知以色列因为害怕提案会刺激俄罗斯，导致俄罗斯卖武器给伊朗。为了防止提案失败，按照Claire的要求，投票改期了。
因为反对FEMA计划，国土安全局（是FEMA的上级单位）局长Steve Travers被Frank辞退。消息被私下泄露给记者Kate，Kate秘会FEMA署长Arnold，Arnold把未来一年的气候预测报告交给了她，说将经历巨大人员和财产损失，虽然自己反对总统的计划，但他还是屈服了，因为他知道只有自己最适合应对未来的灾难，他不忍心甩手不管。
Kate在《Wall Steet Telegraph》封面报道内幕，Frank震怒，批评Seth辞退了Ayla，却引来了更刺头儿的Kate。
Dunbar按照Doug的推荐，找到外交政策专家Joe，邀请他加入了团队。Joe向她解释了约旦河谷地问题的本质，表面上理解“约旦河谷地是重要的淡水源地，面积几百平方公里，地处黎巴嫩、约旦、叙利亚等国交界，在1967年被以色列武力占据，一直是巴以和谈的主要障碍，美国率领联合国军进驻后，以色列可以撤军，巴勒斯坦也乐于如此”，但是在俄罗斯的眼里“在约旦河谷地往东北方向走，经过约旦、叙利亚、伊拉克，距离俄罗斯南部边境只有1000英里，在其看来，这些维和部队目的不是中东和平，而是美国针对俄罗斯的战略部署。所以Corrigan的被捕完全是因为俄罗斯想阻止提案。Frank的这个提案过于冒险，巴以双方、其他阿拉伯国家都不希望联合国部队进驻，但都迫于美国压力只能同意。一旦计划失败Frank将受到重创。”
Claire威胁Moryakov，一旦俄罗斯将武器卖给伊朗，俄罗斯将被美国制裁，Moryakov说现在俄罗斯只有3%的出口是到美国的，欧洲也需要俄罗斯的油气，根本不怕制裁。而且以色列的立场到现在都不坚定。Moryakov直说“你根本不适合做大使，就像我不适合做第一夫人一样，专业的事情还是交给专业的人来做吧。”
参议院多数党（共和党）领袖Mendoza和众议院议长Bob（民主党）到白宫表示国会里的两党成员将联合起来反对FEMA计划，Frank说只要国会让AmWorks进入辩论，就同意取消FEMA计划。Mendoza表示国会将起草法案，以明确总统如此使用应急救灾资金是违法的。Bob表示将不惜弹劾他。Frank无动于衷，开战！
Jackie向Alan提议结婚，Alan很乐意。
因为以色列需要先确保美国会派兵，然后才同意提案，Claire希望Frank向以色列做出正式承诺，Frank同意越过国会给出行政命令，承诺将派5000士兵加入进驻部队。以色列因此同意提案。Claire在女厕所将这些消息告诉Moryakov，Moryakov表示愿意谈判，但Claire说要总统Petrov出面才行，并且要释放Corrigan。
Frank派Remy找来著名作家Thomas Yates为他写本自传，目的是为AmWorks做正面宣传。起因是Frank原本并不爱玩儿独立小游戏，但他读到一篇Thomas写的赞扬独立游戏Monument Valley（《纪念碑谷》，真实存在的游戏，有谁玩过？）的评论，这篇评论很有感染力，导致Frank开始玩儿并喜欢上了这款游戏。Thomas表示那是因为他真心喜欢那款游戏，但不知道他会不会认同AmWorks。
7月4日独立日，华盛顿市就在国会门前的广场组织失业人员登记AmWorks，登记人员排成了长队。
Petrov邀请Frank去俄罗斯谈判，承诺只要Frank一到俄罗斯，就立即释放Corrigan。Frank同意了，联合国提案的投票再次推迟。
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第6集
Frank和Claire乘坐空军一号来到莫斯科。Claire去监狱接Corrigan。美俄双方商定的结果是Corrigan需要做一个公开声明，对违反俄罗斯法律表示道歉，才能被释放；Corrigan表示拒绝，除非俄罗斯废除歧视同性恋的法律，同时释放其他27个被抓的人（非美国公民），否则他不出狱。
另一边，Frank和Petrov已经谈妥了关于约旦河谷地驻军的细节问题，刚开始讨论撤除欧洲导弹防御系统，消息传来，Petrov向Frank强调，没有公开声明道歉，谈判就停止。
Claire劝说Corrigan不用真心道歉，只要读了声明，回到美国再改口都可以；还利用他丈夫John的痛苦试图说服他。但他很坚定地拒绝了，并且给Claire上了一通关于人生价值的课。他讲了一个故事：“我曾经试图绝食，但只坚持了6天，因为实在太饿了；但是Sergei坚持了28天，直到饿死。我的故事被广为报道，但没人知道Sergei，因为他是俄罗斯人。所以我不能抛弃他们。”
Claire无计可施了，告诉Frank只能由他来说服Petrov，Frank建议改由自己来作出声明，Petrov反对并阐明了立场：“我有2个内阁成员是Gay，我前妻的侄子是Gay，他就像我儿子一样亲，他们是不是Gay我根本不在乎，从个人角度我也不赞成这个法案，但是俄罗斯人民的宗教传统刻骨铭心，这个法律是他们的意愿。我也不想谈判破裂，但是我需要向人民展示出力量。在美国，如果民众不支持你，你大不了就选不上下台；在这里如果民众不支持你，就可能发生造反、流血、混乱。如果Corrigan的行为不受到惩罚，民众就会觉得遭到背叛。”“不可能只因为你释放一个人，就产生革命吧？”“很多革命都起源于小事，我不会冒任何风险。”
Claire说如果Corrigan拒绝出狱她就一直陪着，两个人在牢房里一起吃饭，聊彼此的感情经历，爱情、婚姻，Claire很受触动。因为在飞机上就没睡好，Claire在牢房待到晚上已经很疲惫了，但仍坚持不走。Corrigan说他需要独处一会儿考虑，Claire就在他牢房里躺下休息了。
Gavin逐渐取得了Lisa的信任。虽然得知Rachel再也没有联系过Lisa，但是获得了一些关于Rachel可能去向的信息。
在Doug协助下，Dunbar通过承诺在某选区建设监狱以增加就业，取得了该选区众议员的支持。
Frank和Petrov最终达成协议：1.Petrov亲自重新起草了一份声明，由Frank公开宣读，然后把Corrigan直接接上飞机；2.在捷克的导弹防御系统必须完全拆除，在波兰的防御系统只可以保留一些花架子；3.之前已谈妥的关于约旦河谷地驻军的问题不变。
第二天早晨，Claire睡醒时发现Corrigan用她的围巾上吊自杀了。
召开记者会，Claire一开始撒谎说Corrigan死前感激Petrov释放他的决定，但不知道他为什么会自杀。说完她沉思了一会儿，坦白了整个真相，并当面谴责Petrov后离场，Petrov一脸铁青，Frank打了几句圆场后也追着Claire走了。两人乘机离开了莫斯科。
俄罗斯取消了协议，并拒绝与Frank继续接洽。Claire感到遗憾但很坚定，Frank很愤怒，他不会理解Claire为了Corrigan一个人浪费了几个月的和谈成果。
Frank：“Corrigan是个懦夫，我很高兴他死了！”
Claire：“你永远都不会比他更有勇气！我们是凶手！”
Frank：“我们是幸存者。我当初真不该让你当大使。”
Claire：“是我当初不该让你当总统。”
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第7集
虽然彼此还有隔阂，Claire还是配合Frank拍了总统画像用的照片，拍照时笑得很勉强。Claire说她仍将努力让联合国大会通过决议。
Claire在俄罗斯举动赢得了很多赞扬，《The Washington Herald》头版报道，GLAAD（同性恋者反诋毁联盟）希望她能去颁奖典礼致辞，Corrigan的丈夫John给她献来郁金香。
共和党准备为《The Stafford Act》提出修正案，将FEMA计划列为非法，而且有跨党派的支持，Dunbar也会公开支持。Jackie暂时不会表态，但如果进入投票阶段，她也只能随大流。Frank的如意算盘是：如果国会通过修正案（1/2的简单多数），他就否决，如果国会凑够足够的票数（2/3的绝对多数）推翻它的否决，他就拒绝执行，等到官司打到最高法院时，FEMA计划就已经奏效了，到时民众将支持AmWorks，这场斗争是关于民意的，不是关于法理的。
为了完成自传，Frank天天带着Thomas，带他回家乡，聊自己之前的经历，甚至晚上也让Thomas在他家，Claire感到不舒服，Frank同意晚上不让他来了。
内阁会议。包括2个议题：1.Frank说8月14日是罗斯福“新政”的周年纪念日，他希望到那时失业人口能减少2万人，Remy说参议院将在2到3周内通过宣布FEMA为非法的法案，Frank说要加速计划实施，他希望他否决该法案是因为这个法案将导致5万人再次失业。2.关于约旦河谷地的问题，俄罗斯毫不妥协。而联合国大会投票方面，以津巴布韦为首的非洲国家（African Bloc，这个英文词组没查到具体官方名称）也开始阻挠，Durant认为是以色列后悔了、就在后面搞鬼破坏提案，这样才好退出；Claire说以色列官方并不承认，但相信以色列已同意给津巴布韦提供一大笔防止艾滋病援助资金，她向Frank建议美国增加对津巴布韦的援助额度，超过以色列。但Frank当众驳斥了她，说津巴布韦独裁总统会把钱自己吞掉，故意让Claire很没面子。会后两个人又吵了一小架。
Gavin终于找到了关于Rachel去向的线索，一张3周之前拍摄的，她出现在圣塔菲市（新墨西哥州首府）马路上的照片。Doug还要更多线索。Gavin希望Doug在帮助他脱离FBI方面也能有所进展，因为他觉得自己很快会被抓。但Doug坚持要找到之后再说。他向Gavin要来了该拍照地点的视频监控权限，并很快在实时视频里看到了Rachel。
Dunbar的竞选策略是要引入立法，加大对华尔街、大企业的整治力度，比如要求：“任何企业只要有超过10%的员工在领用food stamp（食物券，美国政府给收入低于一定标准的人，发放可以换取食物的票券），就必须提高员工工资，以低于10%”。另一边，Frank尝试说服打算支持Dunbar的AARP（美国退休人员协会）。
Doug的康复教练Sharon（美女）要离开华盛顿去西雅图生活，两人在Doug康复过程中擦出了火花，Sharon邀请Doug参加她的告别晚宴，之后OOXX（又是女上位…我必须说主创的喜好和我一致~~）
Frank通过电台向全民发表总统致辞：“今天（8月14日）是Social Secutity Act（社会保障法）颁布的80周年，是时候让AmWorks代替它的位置了。在这么短的时间内（40天），在华盛顿市我们已解决了25000失业人口。如果国会能够通过AmWorks，将造福全国。今天晚些时候，我会去祭奠罗斯福总统，以纪念他当年推动出台《社会保障法》。”
2名国会议员（1个民主党、1个共和党）上NBC电视台的Meet The Press节目，表示支持AmWorks。（但大多数共和党人肯定是不支持的）
在白宫的居住区有4个西藏喇嘛一直在雕刻画像，整整一个月，雕刻过程镜头很优美。（也很平和、很催眠，要是连起来看估计我能幸福地睡着）。快雕完时Claire在旁边一直看，看得很着迷。
Frank从罗斯福的墓地回到家，告诉Claire他改变主意了，允许给津巴布韦增加援助。Claire问为什么。Frank：“我今天在罗斯福的墓地静静地走，看到Eleanor（罗斯福的妻子，长得较丑，罗斯福一直有出轨的绯闻）的雕像独自矗立在那儿，而罗斯福在另一边，中间隔着一堵墙，两人都是孤零零。”Claire：“那些和尚，都在那儿一个月了，我们一次都没谈及过，我今天在旁边看了整整一小时，看的时候就想，要是你也在我身边一起看该多好。”（我很喜欢主创这种安排，让两个人关系缓和下来。有时我们面对自己的关系，也应该找到一片能让自己平静下来的净土）
Claire把头发从金黄色染回了棕色，这是她头发的初始颜色，也是她认识Frank时的颜色。Frank很喜欢。两人在结婚28周年纪念日，去教堂重申了结婚誓词。
Thomas一直想让Frank卸下伪装，袒露内心，不然他就不想写这本书。他主动向Frank坦白“我的第一本书都不是自己写的，前半部分是我死去的朋友写的，他在死前要求毁掉这部分，我先答应了，但没有去做，而是自己写完后半部分出版了。我的整个职业生涯都是建立在这个谎言的基础上。”Frank：“当初Claire同意我求婚时，我甚至感到羞耻，因为我觉得自己配不上她。没有她就没有我的今天。”
Frank回到家发现喇嘛和雕像都没了，下属说办完仪式就撤走了，Frank没看到感到很遗憾，让把照片拿给他。
Claire在晚宴上告诉以色列大使Caspi：“你们向津巴布韦援助了3500万美元，我丈夫刚刚授权援助8000万美元，津巴布韦将不再捣乱，希望投票时以色列也能像真正的盟友一样，不要骗我。”
晚上Claire回到家，看到自己床边（两人分床很久了）有一张很漂亮的雕像画，上面留言“My Love: Nothing is forever , eccept us.”她来到Frank的卧室，搂着已经睡下的Frank，两人一起入睡。
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第8集
美国东海岸即将遭受飓风袭击，FEMA的应急资金已因AmWorks的华盛顿试点项目被拿走10亿美元，还剩20亿，但为了应对灾害，至少需要80亿，否则可能导致数千人死亡。
参议院多数党领袖换成了新人Henry Mitchell ，Mendoza因为隐瞒演讲收入被迫辞去议员职务。Frank来到国会要钱，与Henry和Bob会谈。Bob说国会正在加紧出台一项拨款100亿以应对灾害的法案，但法案中要求FEMA和其他所有应急机构的资金再也不可以用在AmWorks项目上，飓风来袭之前这个法案就会摆到Frank面前，就看他签不签，不签就是至人民于水火之中。Frank目前不同意签字。
东海岸的七个州长都公开谴责总统不签字。Frank召开内阁会议，要求谁认为他应该签字的举手，气氛很压抑，也没人敢举手，他说这次他不会生气，Claire先举了手（事后得知她并不认为Frank应该签字，但她觉得只有她先举手，其他人才敢举手），之后大多数人都举了手。Frank最终决定：每个部门都要想尽办法为AmWorks继续推进需要的资金凑钱，如果实在凑不上数，他再签字。
Frank得知Freddy也登记了AmWork项目，他在当刷碗工。
Dunbar又拿下了AFSCME（美国州县和市政工人联合会）的支持，并在艾奥瓦州【每逢总统大选年，该州会成为全国焦点。当年的1月份开始进行初选的投票，初选的类型可分为“党团会议（caucus）”和“初选（primary）”两种。最早举行党团会议的州就是艾奥瓦州，而最早举行初选的州则是新罕布什尔州。新罕布什尔州的初选投票会比艾奥瓦州的党团会议投票还要晚一个礼拜的时间。由于领先全国其他州开出初选结果，所以让这两州的初选投票有“美国总统大选前哨战”之称】发表演讲，向沃尔玛开火：“沃尔玛的初始员工工资甚至低于贫困线标准，它超过10%的员工要向政府领取食物券，相当于政府每年给它变相补贴了78亿美元，更过分的是这些食物券的15%其实就是在沃尔玛换取食物，这意味着沃尔玛享受了双重补贴。我想你们一样愤怒！仅仅在过去6年里，沃尔玛的高管们就被另外减免了3亿美元税款。这必须停止！”（沃尔玛看到这个片子会不会上火…简直是负面广告啊~~）
Jackie也在艾奥瓦州造势，并公开批评Frank的FEMA计划。在Doug建议下，Dunbar与Jackie会面，因为Doug知道Jackie很可能仍是Frank的人。Dunbar向Jackie提议一起发声明，当飓风来袭时暂停都选举活动，她自己会去东海岸支援救灾。Jackie认为自己刚刚开始筹款，如果现在暂定将损害自己的选情；但Dunbar动之以情，认为人命关天、政治靠边，Jackie同意了。
Doug打电话告诉Seth，让他告诉Frank：“Dunbar和Jackie进行了秘会，决定飓风来袭时一起暂停竞选造势。一定要说是我说的。”Seth告诉Frank后，Frank怀疑Jackie要背叛自己，就批评Remy作为幕僚长，当初也是他建议由Jackie参选的，竟然没掌握Jackie的动向。Remy不买账，二人争吵了一番，关系出现裂痕。
国会100亿美元的赈灾资金法案很快就送到了Frank这里，政府各部门正在努力筹钱，Frank暂时不打算签，他也寄希望于飓风能从美国擦肩而过。
Claire一直推动的约旦河谷地驻军提案获得了联合国大会通过，Frank和Claire出席美军出发仪式。
Jackie打电话给Frank，Frank批评她擅自决定暂停选举，“你不要误以为这是你的选举，这是我的选举。”
Freddy和另外2个年轻人因为AmWorks项目受雇于一家饭店，当洗碗工，老板告诉他们：“一旦AmWorks项目资金停止，我将只能承担你们3个人中2个人的薪水。”
Kate一直在不断发表文章，强烈抨击Frank的个人野心和独断专行。另一方面Thomas持续在写Frank的自传，书里赞颂他直面困难的勇气，但一字没提AmWorks，Frank不明白为什么，Thomas解释“没有人在乎一个空想，但可能会在乎持有理想的人，我只关心人；我只能这么写，你要是不同意现在换人还来得及。”Frank让他接着写。
Dunbar和Jackie召开联合记者会，声明此时中断竞选，她们和自己的竞选团队都将去东海岸协助救灾。同时暂停所有竞选筹款，并敦促支持者捐款救灾。
Frank派Meechum去接Freddy到白宫见他，说“AmWorks让4万名和你一样的人得到工作，但是为了救灾我只能在国会的法案上签字，一签字你们的工作就没了。”Frank打算安排Freddy在白宫厨房工作，现在Freddy要付房租、供孙子上学，他乐意来这儿，但是想当园丁。
飓风迫在眉睫，Frank被迫签署国会法案，AmWorks试点的资金来源被切断，他很沮丧。此时Durant处传来一个好消息，俄罗斯愿意无条件派兵加入维和部队，因为联合国大会的决议对其压力太大，俄罗斯怕被国际疏远。
Kate在酒吧约见Thomas，想打探一些关于Frank的秘密，Thomas的嘴严丝合缝，但二人擦出火花，OOXX……
飓风奇迹般地转向了，法案白签了。Frank让Remy想办法撤回签字，但是晚了，已经送到国会了。
Frank召见Thomas，说：“你不但不会被辞退，这本书现在更重要了，因为我要声明参选2016，现在AmWorks已经被证明是有效的，就不用担心筹集不到竞选资金了。投给我的票，就是投给AmWorks的票。你的写法是对的，你看到外面的园丁Freddy了么？让每个人有工作就是我的工作，现在解决了一个人的问题，还有一千万人需要解决。”
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第9集
Frank也来到艾奥瓦州进行对党团成员演讲，宣布参选2016，抨击国会，并继续向民众兜售AmWorks，演讲过程中Claire传给他一张纸条，写着“8名俄罗斯人在约旦河谷地被杀”。
Frank赶紧去了解具体情况：36分钟前，俄罗斯士兵在巡逻，被IED（简易爆炸装置）袭击，2台车上的8个士兵都被炸死。联合国部队想进入现场调查，但俄罗斯军队阻止任何人进入。以色列此时打算再次派兵进入约旦河谷地，Frank说绝对不行，他急切地想和Petrov取得联系。
Frank立即飞回华盛顿，被迫取消了与大佬Harlan Traub的会面，他是IDP（不知道是什么组织）和Food Processors Association（食品加工商协会主席）的主席，在艾奥瓦州很有影响力，Dunbar也在争取他的支持。Frank原打算在回程时在飞机上见他，但被提醒按照FEC（联邦选举委员会）的规定，用空军一号竞选需要按179000美元/小时付账，被迫改成带着Harlan上飞机，回到华盛顿会面。
Remy向Jackie施压，让她不要公开谴责联合驻军计划，Jackie感到不快，但同意了。两人又聊了一阵，Jackie表示结婚出人意料地让她很快乐。Remy说“我都不记得上一次吃家人做的饭是什么时候了。”
Gavin告诉Doug，他找到了 Rachel的下落，她这6个月一直在冒充一个早已死去、又有没家人的女孩儿的身份，州警察刚刚在Tucson市的一个废弃工地里发现了她的尸体，指纹是吻合的。Doug不愿相信Rachel死了。Gavin催促Doug立即给他护照解锁，好逃出国。二人分开后，Doug马上打电话给Seth：“我要立刻见Frank，告诉他我妈妈去世了。”
在飞机上，Frank得知以色列打算公开谴责是因为巴勒斯坦对人员管理不严，导致俄罗斯士兵被杀，并已准备好500名士兵随时准备进驻。俄罗斯仍然不回应美国的联系。Frank抽时间去见大佬Harlan，Harlan希望政府给艾奥瓦州增加补贴，用于现代化该州最大的行业——食品加工业。还没聊完Petrov来电，Frank急忙跑去接，Petrov说是联合国的军官命令这些俄罗斯士兵去事发区域巡逻的，也是当地最危险的区域，他怀疑是Frank让俄罗斯人去送死，并坚持由俄罗斯自己调查，没等Frank说完话就把电话挂了。Frank认为Petrov的愤怒是演给别人看的，这些士兵的死亡给了俄罗斯撤军的理由，Petrov高兴还来不及。
回到华盛顿，Claire晚上与Moryakov在联合国会议厅秘会，Moryakov暗示整件事是俄罗斯的阴谋，是由FSB（俄罗斯联邦国家安全局）策划实施的，他的兄弟就在FSB，现在已经失联了。Claire想策反他，但他说我还有家人。
在军情室，Claire确信Moryakov有背叛的打算，但其他人对此存疑。为了确认是否是俄罗斯在搞鬼，必须派出美军到现场取证。军方认为需要准备3天才能行动，因为要突破俄罗斯现场封锁，需要时间收集情报。Frank要求12小时出动，尽管军方说这么短的准备时间，行动成功率将低于五成。
Frank一直抽不出时间继续会见Harlan，就让Remy替他去谈，Remy送Harlan去机场，边开车边谈，但Harlan架子很大，把Remy当跑腿儿的，根本不理他。Remy很郁闷，开车回来时超速，与警察也起了争执，被铐了起来，警察查出他身份之后把他放了。心情沮丧的Remy去找Jackie倾诉，Jackie的结婚让他感到孤独无助，二人接吻，Jackie说我永远都会支持你——作为朋友。
Seth将Doug的消息告知Frank，Frank马上把Doug接到白宫（他知道Doug妈妈十年前就去世了）。Doug把Rachel已死的证据交给Frank，Doug坦白他又酗酒了，并且在为Dunbar效力，他只是想证明自己对Frank还有用，现在的Doug精神和肉体都处在崩溃边缘。Frank让Meechum送Doug回家后，直接给Dunbar打电话，怒斥：“你明知道Doug是我的朋友，曾是个酒鬼，身体也在康复中，你还同意让他为你工作，如果你再让他的健康恶化，我就让你进坟墓！”Dunbar接完电话，回头继续与Harlan的谈话（显然Harlan已倒向Dunbar）。
美军开始行动，但失败了，1死3伤。Petrov来电：“我知道是你派的人，我们也已经把交火录像交给以色列了，以色列也很不高兴。”Frank不承认，并直接指责是俄罗斯自导自演的事件。
以色列部队再次进驻约旦河谷地。哈马斯和黎巴嫩真主党发誓如果以色列越过边界，它们将在当地组织民兵。
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第10集
Frank在竞选造势，现在民众关心的焦点全转移到令Frank头疼的中东维和危机上了，
Frank打算推迟民主党人选电视辩论，等到危机化解之后，但不想由他提出推迟，让Remy安排Jackie提出。Remy去见Jackie传达Frank的意思，Jackie同意。谈完正式又谈私情，Remy说：“我对你仍有感情，这个我承认，但我要为此道歉，我不应该亲你。”Jackie：“放下这段感情我也很心痛。”二人拥抱告别。
Claire与巴以双方协商停火事宜，以色列要求只有巴勒斯坦停止火箭弹袭击、俄罗斯撤军，才会撤出自己的2000名士兵，占总数的1/3。巴勒斯坦要求只有以色列先撤出2000名士兵后，才会去说服哈马斯和黎巴嫩真主党停止攻击。
以色列不顾美国的反对，擅自将约旦河谷地设为专门针对俄罗斯的禁飞区，意图是断绝俄罗斯军队的补寄，逼迫其撤军。Frank没有办法，只能公开支持以色列的行动。
看到Frank现在处境艰难，Jackie打算退出竞选，脱离Frank的控制，但Alan劝说她坚持下去。
Petrov发表电视讲话，说他将亲自飞到禁飞区，有能耐就把他射下来。以色列准备加强禁飞区的力量。
因为艾奥瓦州的初选只剩2个月，Frank认为自己必须马上解决这次危机，他决定也飞去中东，同Petrov在约旦河谷地见面。为了达成一致，他愿意放弃联合国军维和计划，Claire表示反对，但无济于事。
Doug的弟弟Gary又回来照顾他了，Doug让Gary请他全家来做客。
Gavin跑路之前来找Lisa，向她坦白他不是Max，并告诉他如果FBI来找她麻烦，就给Doug打电话。
Frank飞到特拉维夫，穿着防弹衣在装甲车里进入约旦河谷地，与Petrov见面，Petrov知道Frank为了竞选没有退路，要求所有联合国维和部队撤军，维持上次在莫斯科与Frank商定的导弹防御系统拆除规模，这些条件Frank都同意；但Petrov提出的最终条件是Claire不能再当联合国大使，Frank不答应。Petrov说“你的老婆让你变得盲目。她根本不是当大使的料，Moryakov是骗她的。我们有没有杀死自己人来演戏？也许有，也许没有。但是我们让她相信我们有，然后她说服了你。”Frank没有当场答复，回到华盛顿在家说服了Claire辞职。俄罗斯撤军了。
Thomas私自向Frank的在军校时期的老基友Tim Corbet打探信息，Tim没乱说话，告诉了Frank。Frank找来Thomas，二人深谈，Thomas坦白他年轻时为了钱，当过为男人做性服务的男妓，期间听了很多男人的离奇故事，那让他着迷，成为作家后他就写那些故事。Thomas承认Frank也让他着迷，两个人暧昧，互相摸手，关键时刻Frank收手了，让Thomas回家。
Frank的竞选团队通过民调发现艾奥瓦州的民众更喜欢金黄色头发的Claire，她同意染回金黄色。
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第11集
Claire举办宴会，为Frank拉女性选票。
Frank参加模拟辩论，由副总统Donald扮演Dunbar，阴险的Frank感谢了Donald，但私下早已决定不会再选Donald当他的副总统搭档。Remy在旁边又走神了，事后Frank提醒他上点儿心。
Gavin逃走后，打电话给Doug，告诉她Rachel并没死，而且自己早就知道Rachel的下落。之前Rachel的死亡证据是伪造的，为的是让Doug赶紧帮他逃走。现在Gavin想救和他之前同样处境的一个朋友Green，要求Doug帮Green也撤销所有指控，他就把Rachel的下落告诉Doug。Doug气坏了。
Frank和Jackie商议，辩论策略是攻击Dunbar缺少执政、外交经验。但Frank担心Dunbar会拿任命Claire当联合国大使是个错误来攻击他，他希望由Jackie替他反击说Dunbar是性别歧视，还想让Jackie抨击Dunbar家境富裕、让自己的孩子读私立学校。但Jackie都觉得不妥。但Frank强调她就是去堵枪眼的，Jackie表面上屈服了。
距离辩论还有6个小时，Jackie私会Dunbar，说她准备支持Dunbar，在辩论中两人一起抨击Frank，然后她会退出竞选、背书Dunbar。Jackie开出条件：她知道Dunbar的副总统搭档只能选一个“有JB的南方人”，她想当国防部长之类的。Dunbar拒绝了，说“我在当选之前不会交易任何职位，最后的人选只会考虑是否称职，我想赢，但我要赢得光明正大。”
民主党内部第一场电视辩论在艾奥瓦州开始，由CNN的主播John King（本人演）主持，选手只有三个人（之前CNN民调支持率是Dunbar 32%，Frank 30%，Jackie14%，未决定23%）。
开场陈词：Frank主打关键词“Vision”，还是强力推销AmWorks，自夸资历长、经验足。Dunbar反击“AmWorks还是保守派的旧把戏，就是抢劫民众的养老、医疗保险，置民众于水火而不顾，而在他任期下的国会是史上最没效率的，AmWorks、中东维和这些他推动的计划都失败了，而我的计划是打击贪婪的大企业，提高普通民众收入水平，我的资历是维护了20年的宪法”。Jackie说自己会为男女薪酬平等而奋斗，美国女性的薪酬水平只有男性的77%，有色人种女性更是只有67%，她讽刺Dunbar是含着银钥匙出生的，继承了上亿家产。
辩论中Jackie按照Frank之前的指示毫不留情地攻击Dunbar，Dunbar回击的坚强有力、有礼有节。最后Frank突然向Jackie捅刀子：“你说Dunbar让孩子在私立学校读书，你的孩子不也是么？”（Jackie刚刚结婚的丈夫Alan，他带过来2个孩子是在私立学校）Jackie当场无言以对。
回到华盛顿，Jackie到白宫见Frank表示不满，Frank命令她要驯服，以后再提出任何异议就让她出局。Jackie回头去找Remy，Remy为她抱不平，Frank提出不想再听到质疑，强调须要Remy和Jackie的绝对服从。旁观的Freddy私下告诫Remy“别再无谓顶撞Frank了，你这样就像怪罪毒蛇有尖牙一样。”
为了助选，Claire在新罕布什尔州参加献血，献血时Thomas一直在身边和她聊天，Claire坦露了一些心事，但最终晕了过去。Frank改变要去艾奥瓦州的计划，马上去看望她。
Jackie发表公开讲话表示退选，但她选择背书Dunbar。同时，Remy也辞职了。
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第12集
距离艾奥瓦州党团初选还有一周，民调结果：Dunbar 45%，Frank 39%，未定16%。Jackie的背书对Dunbar很有帮助，特别是在女性选票上。
Seth向Frank建议由自己顶替Remy走后幕僚长的位置，并把自己的工作计划交给Frank，Frank说他会考虑。
大法官Jacobs的病情挺不住了，只能马上退休，他劝说Dunbar顶替他的位置，但Dunbar认为自己还在领跑总统大选，不愿意。Jacobs说“Frank接下来会不择手段，就算你赢了共和党人也可能把你击垮，而且我这一票是摇摆票（类似现实中的Anthony Kennedy，现在美国最高法院的9个大法官，有4个保守派、4个自由派，很多重要的判决都是5:4，由他中间的一票决定胜负。当然不是绝对的，目前共和党最郁闷的一个判决——“奥巴马医保”合法——的关键一票，反而是所谓“保守派”的首席大法官罗伯茨加上去的）。Frank推荐你的动机是自私的，但是理由是正确的，你是最合适的人选。”Dunbar拒绝了，还是想当总统。
因为Claire在民众中的支持率比Frank高得多，竞选团队希望Claire以后全程陪同Frank助选，并扮演更积极的角色。Claire陪Frank在艾奥瓦州举行室外群众集会，她也发表了演讲，效果很好。（这俩演员演技真好，对着民众笑得可真够虚伪的，和春晚主持人的笑是一个模子）
Remy和妈妈去旅行，心情愉快地回来了，去见Jackie。Jackie希望Remy能协助她，但Remy决定不再碰政治了。Jackie想知道关于Claire的丑事，以打击她的民众支持率，但Remy说他从来不是Frank最亲近圈子里的人，所以不知道。
Thomas的书写完了第一章，但写得完全是Frank和Claire的真实关系状态，Frank告诉Claire他将炒掉Thomas。Thomas告诉Frank：“直到现在我才想清楚这本书应该写什么，就应该写关于你们两个人，要重新开写。”Frank：“我雇你来是为了马上把书写出来，给我赢得选票的，不是为了再等上半年出一本你自己想写的书。看来我的打算落空了，没关系，钱我会付你的。”Thomas：“这本书必须被写出来！也必须让人读到！”Frank：“关于我的秘密，如果你敢说漏一句，你最好的下场是进监狱。另外，你不希望别人知道你第一本书的秘密吧？”
Dunbar努力想挖到Claire的丑闻，她打算付给Doug重金，去买Claire当初关于堕胎撒谎的证据（Claire在第二季中接受电视采访，被追问关于不要孩子的问题，她撒谎说是因为被将军强奸导致怀孕，所以堕胎了，实际情况是她堕胎的是Frank的孩子）。
Jacobs退休了，Frank不得不取消在艾奥瓦州的行程，回华盛顿寻找替代人选。Claire独自在外助选，很疲惫，一直在读Thomas写的第一章，心事重重。
Thomas和Kate交换信息。Kate说她通过调查美军死亡记录，证实了上次执行约旦河谷地秘密任务的确实是美军。Thomas把书给Kate看，希望她报道Frank禁止这本书出版的事情，Kate不同意，因为他俩一直睡在一起，这中间有利益冲突，并告诫Thomas这可是总统。Thomas坚持要写完，即使改成小说。
Dunbar秘会Frank，要求Frank三天之内退选，否则就公开Claire撒谎的证据，Frank说“你终于也成了我们中的一员。”Claire得知后很慌张，Frank让她中止行程马上回到他身边。
Jackie造访Remy家，她说：“我想让你和我一起工作，就是因为我心里放不下你。”“但你结婚了。”“为了错误的理由。” “你还是走吧。”Jackie往出走，又回来，两人拥吻，OOXX……（多么典型。你爱的不能结婚，适合结婚的你不爱。）
Doug来到白宫，当着Frank的面把Claire撒谎的证据烧掉了，并告诉Frank“Dunbar手上并没有证据，我把Claire撒谎的事告诉Dunbar是为了赢得信任。我已经戒酒87天了。让我当你的幕僚长。”“你怎么能让我再次信任你？”“因为我刚刚烧掉了200万美金。”（必须说美国的政客太寒酸了，一把手的第一心腹，竟然能为这点儿钱眨眼。）Doug当场给Dunbar打电话，之后把电话交给Frank，Frank对Dunbar说：“我只有一句话要说。Go fuck yourself.”Frank让Doug准备一份顶替大法官Jacobs的人选清单，Doug瞬间就递上来一份。
Frank告诉Claire证据已经销毁了，并说准备让Doug当幕僚长，Claire强烈反对，并开始质疑他们所做的一切到底是为了什么。
Kate发表报道，爆出美军约旦河谷地秘密任务的内幕，当初Frank在给那名死亡士兵父母的亲笔吊唁信上写的是他于10月18日（秘密行动的同一天）死于训练，但Kate查出当天没有训练，而且那一天美军只有1人死亡。Frank在记者会上熟练地打太极拳：“死亡理由是国防部告诉我的，其他相关问题属于机密，我无法透露。”而在被问到Claire当初辞职的问题时，又撒谎说是Claire自己乐意辞职帮他助选的。
Doug向FBI施压要求找到Gavin。
Claire对Frank说：“我们撒了太多的谎，不只是对其他人，而是对彼此。”
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第13集
Rachel隐藏身份，独自生活，在超市、酒吧工作。并用钱买了一个身份。
Doug来到委内瑞拉首都加拉加斯市，找到Gavin一顿暴打，得到了Rachel的下落。
Claire仍然违心地陪着Frank在艾奥瓦州全力造势。晚上Claire洗澡时，突然跑出来让正在工作的Frank上她，Frank感到莫名其妙，Claire扇了Frank两个耳光，要求他强上她，Frank把她面朝下按倒正要上（Doggy Style），Claire翻身过来要求必须看着她上，Frank上不了，Claire说“我猜也是如此。”Frank给她安排了另一个房间。
Claire回到华盛顿，Frank独自在艾奥瓦州竞选。距离初选结果出炉还有一天，Frank与Dunbar的选情十分焦灼，支持率旗鼓相当。Frank希望她能回来一起等待结果。Claire同意了。
走之前Claire找来Thomas，想知道自己献血晕过去之前说过什么心事，她不记得了，Thomas说你说了“憎恶，憎恶你们是那么地需要彼此。”
Frank得知Claire决定不来了，而且也不接他电话。
Doug找到并绑架了Rachel，开车把Rachel拉到荒郊野地，挖了个坑准备杀她，期间Rachel一直再哀求，Doug内心不断挣扎，先是把她放了，最终还是把她杀了。
艾奥瓦州党团初选结果：Frank险胜。Dunbar虽然输了第一场，但仍战意十足。Frank只能在没有Claire的情况下发表胜利演说，借口说Claire是身体不适。
Frank回到华盛顿见Claire，二人一番争吵（台词很多，很难总结，有时间就全写出来），最终Frank命令Claire必须明天和他一起飞去新罕布什尔州，迎接下一轮竞选。但Claire决定不去了，而且要离开Frank。最后一幕是Frank望着Claire离他而去。
【完】
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